Колонка президента
Поиск
Как бороться с нелегальным оборотом табака: ситуацию изменит общественный контроль
29 Июля 2025
25 июля в Общественной палате РФ прошел круглый стол на тему «Общественный контроль в системе мер по противодействию нелегальному обороту табачной и никотиносодержащей продукции в Российской Федерации».
Тема имеет важное значение и для экономики, и для социального профиля России, подчеркнул заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, председатель экспертного совета по детенизации (обелению) экономики при Комитете Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. Он сообщил, что в Государственной думе РФ тематике противодействия нелегальному обороту табачной и никотиносодержащей продукции уделяется большое внимание, имеются системные предложения как в законодательной сфере, так и в сфере общественного и депутатского контроля.
«Наш экспертный совет регулярно проводит мероприятия, посвященные обелению данной отрасли. Очень важно, что мы работаем рука об руку с общественностью, с механизмами общественного контроля», — заявил депутат.
Артем Кирьянов призвал коллег из регионов максимально привлекать к своим мероприятиям субъекты общественного контроля: «Это нужно для того, чтобы мы видели ситуацию на земле, чтобы она была прозрачной и вызывала общественный резонанс. Когда проблемой занимается общественность, ситуация меняется».
Он также предложил разработать методические рекомендации для общественного контроля розничной и оптовой торговли табачными и никотиносодержащими изделиями. «У нас сегодня примерно 700 тысяч неравнодушных активных людей по России могли бы помогать в рамках нашей тематики», — заявил парламентарий. Работу планируется завершить к моменту публикации проекта предложений Минфина по лицензированию торговли, который пока не вынесен на общественное обсуждение.
Крайне важно, чтобы представители государственных и общественных структур, а также бизнеса своевременного реагировали на острые для общества темы, согласна председатель Комиссии ОП РФ общественному контролю и работе с обращениями граждан Алена Булгакова. Такая консолидация усилий, подчеркнула она, позволит противостоять теневому рынку.
«Мы готовы участвовать в таких процессах. В деле противодействия нелегальному обороту табачной и никотиносодержащей продукции общественный контроль приобретает критически важное значение. Институты гражданского общества помогают органам власти увидеть реальную картину на местах и успешно реагировать на нарушения», — считает она.
Действительно, консолидация общества дает ощутимый результат, поддержал коллег заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель Корсовета при ОП РФ по развитию и безопасности электронной торговли Георгий Волков. «Вместе мы сделаем рынок чище и светлее», — убежден член ОП РФ.
Результатами исследования товарных рынков табака и никотиносодержащей продукции поделилась генеральный директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» Ирина Бушина. Она отметила, что до середины 2023 года доля незаконного оборота росла, далее наблюдалось регулярное сокращение. На конец 2024 года эта доля составила 10,8 процента. Также наблюдается снижение доли контрафактной и нелегальной продукции, ввозимой из-за рубежа, а доля российских пачек с подозрительными акцизными марками составляет не более одного процента. Что касается оборота никотиносодержащей продукции, то здесь тоже наблюдаются положительные сдвиги, однако две трети продукции остаются в незаконном обороте. Анализ интернет-ресурсов показал, что нарушение прямого запрета продаж в интернете с доставкой составил 13,6 процента в 2024 году против 85,4 процента в 2022 году.
Ирина Бушина подчеркнула роль контрольно-надзорной деятельности и общественного контроля в достижении таких результатов. Эксперт выразила уверенность, что последовательная, системная работа, объединяющая усилия всех участников рынка, госорганов и неравнодушных граждан, позволит решить любые возникающие проблемы.
На экономический эффект от внедрения в 2019 году цифровой маркировки табака и никотиносодержащей продукции обратил внимание директор департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский. Он отметил, что маркировка — это эффективный способ борьбы с нелегальной продукцией и контроля за этой сферой, считает он. При этом доля нелегального оборота никотиносодержащих жидкостей остается высокой, и перед Минфином России стоит выбор: либо полностью запрещать эту продукцию, либо вводить жесткое регулирование, снижая при этом акциз.
«Никакие меры контроля не будут эффективны при огромной марже недобросовестных участников рынка», — убежден Владислав Заславский.
Как правило, нелегальный бизнес мимикрирует под малый бизнес, что, помимо финансовых, несет рынку имиджевые и административные потери, заметил президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов. Если в каком-то регионе начинается борьба с нелегальной торговлей, то под раздачу попадают и добросовестные продавцы, пояснил он.
Эксперт убежден, что снижение количества легальных точек продажи не снизит потребление табака и никотиносодержащей продукции, а вот теневой оборот повысит. «Важно не убить легальную розницу и не потерять контроль над рынком», — настаивает он.
Участие в обсуждении приняли представители отраслевых объединений, а также сразу пяти общественных советов — при Роспотребнадзоре, Минпромторге, Минздраве, ФНС, ФАС. Важно вернуть отрасль под государственный контроль, считают общественники. Они поддерживают жесткое регулирование рынка через лицензирование и снижение акцизов — без этого легальному бизнесу сложно конкурировать с недобросовестными продавцами.
Особое внимание эксперты обратили на борьбу с нелегальными предложениями в интернете. Помимо экономического ущерба, незаконная онлайн-торговля делает сигареты и вейпы доступными несовершеннолетним гражданам, отметили они и выступили за реализацию механизмов внесудебной блокировки таких интернет-ресурсов.
Участники круглого стола пришли к выводу, что полный запрет продажи табака и никотиносодержащей продукции будет способствовать расширению нелегального рынка. Для того чтобы ослабить экономическую основу для организованной преступности, необходимо создавать условия, чтобы предпринимателю было выгодно работать честно, считают они.
Эксперты подчеркнули, что качественная продукция на рынке — это прежде всего здоровье населения. Прозвучало предложение подготовить методические рекомендации по осуществлению общественного контроля в сфере розничной торговли табачными и никотиносодержащими изделиями. По мнению экспертов, к участию в общественном контроле необходимо активнее привлекать отраслевые ассоциации.
Подводя итоги дискуссии, Артем Кирьянов отметил, что по результатам круглого стола будут подготовлены рекомендации профильным органам законодательной и исполнительной власти. Он подчеркнул, что необходимо выработать сбалансированный подход к регулированию этой непростой сферы. Контрольные механизмы, по его мнению, должны создавать элементы общественной нетерпимости к нелегальному обороту табачных и никотиносодержащих изделий. При этом важно создавать среду, где предпринимателю предпочтительнее работать честно, без нарушений законодательства, заключил депутат.
Источник: ОПРФ